随着全球一体化进程:全球一体化进程
--> 随着全球一体化进程的深入推进
，
综合国力的竞争
越来越强调
“
软实力
”
的作用
，
阅读作为一个世界性的话
题
，
已上升至国家战略发展的高度被给予特别关注 。
其
中
，
未成年人
（
包括青少年
、
儿童
、
婴幼儿
）
阅读能力和阅
读兴趣的培养
，
受到社会各界的普遍关注
，
并相继开展了
针对这一群体阅读行为
、
阅读环境
、
阅读教育等方面的研
究
。
人们逐渐意识到阅读是获取知识的重要途径
，
是一切
学习能力的核心和基础
，
对于青少年的发展
民族的进
步
，
乃至国家竞争实力的提升都至关重要
。
自
1972
年
UNESCO （
联合国科教文组织
）
在其著名的报告
《
学会生
存
》
中提出
“
终身学习
”
和
“
终身教育
”
的概念
，
这一思想在
世界范围内产生了广泛而深远的影响
，
其中对于素养的
重新定义和诠释
，
成为最具变革性的理念之一
，
实施素质
教育成为世界教育发展的共同取向
，
学会如何学习比掌
握知识更为重要
。
近年来国际上一些奉行
“
多元素养
价
值观理念的大型学生学业评估项目
，
如
PISA、PIRLS
等
，
都将阅读素养作为一项重要的评估指标
，
主张从过去单
纯强调学校技能转而面向未来生活
，
支持个体终身学习
的评价思路
，
这不仅蕴含着深刻的教育学转向
，
也引发了
国际图书馆界对未成年人阅读活动使命和责任的重新思考 。
1
新素养观背景下阅读素养的内涵解读
1．1 素养及其概念演 进
素养的涵义是随着时代的变迁而演进的
。 1948
年
UNESCO
在
《
世界人权宣言
》(The Universal Declaration of
Human Rights of 1948)
中
，
将
literacy
与学校教育相联系
，
视其为一项人人都被赋予的接受教育的权利
，
这种具有
积极意义的认识和实践为社会的转型
、
、
个人和集体
的自由奠定了基础
［1］
。
二十世纪
60
年代中期素养意指具
备阅读
、
随后逐渐与
一国的生产力水平和经济发展相联系 ，
出现了
“
功能性素
养
”
的概念
，
素养也被视作解决社会经济问题的技术性方 案
。
在二十世纪
70
年代
，
保罗
·
弗雷勒开始关注素养中的
政治维度
，
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