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    推进党内民主建设增强党的团结统一_党的纪律处分有哪几种

    时间:2019-07-14 08:38:08来源:佩佩美文网 本文已影响 佩佩美文网手机站
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      [摘 要] 党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。推进党内民主建设,增强党的团结统一,必须坚持正确的政治方向;要坚决维护党的集中统一自觉遵守党的政治纪律;必须尊重党员主体地位;依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利;必须实行民主与集中相统一;完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制。   [关键词] 民主建设 中国共产党 增强团结      党的十七大报告指出,人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标,十六大以来党内民主不断扩大。党委内部的议事规则、决策程序进一步完善,推动了决策的科学化、民主化,更加注重发挥党的全委会的作用,充分发挥党内民主对人民民主的示范和带动作用,形成了党内民主和人民民主相互促进共同发展的良好局面。胡锦涛同志在党的十七大报告中也精辟阐述了党内民主建设问题,强调指出,要“积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一”。因此,要发挥人民民主,必须首先健全党内民主。通过加强党内民主建设,使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创新活力充分发挥,更好地凝聚全党的意志和力量,夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证,要推进党内民主建设,增强党的团结统一,必须从以下几个方面入手:      一、推进党内民主建设,增强党的团结统一,必须坚持正确的政治方向      深化政治体制改革,必须坚持正确的政治方向,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。恩格斯指出,无产阶级政党“完全有权把民主一词写在自己的旗帜上”。列宁也明确指出,俄共“整个党组织是按民主原则建立的”。可见,共产党从一开始,不仅其性质是工人阶级的民主政党,而且其政治架构、组织原则就是民主的。我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家;坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益;坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。要切实保证人民当家作主,保障人民享有更多更切实的民主权利。      二、推进党内民主建设,增强党的团结统一,要坚决维护党的集中统一自觉遵守党的政治纪律      党内民主是指全体党员在党章规定的范围内一律平等地直接或间接参与、决定和管理党内事务,充分表达党员意愿和主张,充分发挥主动性和积极性的制度、机制和权利。它体现和表明了党必须坚持平等、公开、讨论决定、集体领导、少数服从多数、纪律监督等重要原则。党章对党员的民主权利有明确规定,但现实情况与党章规定有较大差距,存在党员民主权利虚泛化倾向。如何使党章对党员的民主权利得到很好的落实和保障,成为推动党内民主建设的关键。   巩固党的团结统一,既要充分发扬党内民主,又要坚决维护党的集中统一。没有党内民主,党的生命就会窒息;没有集中统一,党就会失去战斗力。维护党的集中统一,是民主集中制的一条基本原则,也是一条重要的党内纪律。党章明确指出,党的纪律“是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”。要教育广大党员增强党纪观念,严守党的政治纪律和国家法律法规,坚决反对自由主义和分散主义,决不允许各行其是,任何人都不能为所欲为。要自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则,正确处理民主和集中、权利和义务的关系,把全党的意志和力量凝聚到全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标上来。一是要增强党员参与和党内事务的意识,通过建立健全相应的党内情况通报、重大决策征求意见等方面的制度,做到重大事情党内先知道,重要文件党内先传达,重大问题的决定党内先讨论,重大决策的实施党内先发动,疏通党内民主渠道,拓宽党内民主途径,丰富党内民主形式;二是要健全党内反馈制度,做到保证基层党员和下级党组织的意见能够及时反映到上级党组织中来,使各级党组织的决策能够真正体现广大党员的意志;三是要建全党内明主监督体系。健全保障党员民主权利的党内法规体系,对于违反党内民主的现象和侵犯党员民主权利的行为,要追究责任,严肃查处,切实保障党员揭露和批评党的组织和党的领导人工作中的缺点和错误的权利。      三、推进党内民主建设,增强党的团结统一,必须尊重党员主体地位      党组织的凝聚力、生机活力是否增强,党员的主动性、积极性、创造性是否得到发挥,都直接反映了党内民主的状况。党内民主从本质上讲,就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度,党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺,也就是说,党内民主的健全和完善,是直接决定党组织战斗力和党员作用的发挥的。胡锦涛同志2005年1月在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出,“党员是党的肌体的细胞和党的行为主体”。在党的十七大发展了这一思想,第一次在党代会报告中明确提出了“尊重党员主体地位”。这一论思想深刻阐明了发展党内民主的根本要求。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的,离开党员民主权利的充分行使和切实保障,党内民主就无从谈起。尊重党员主体地位,必须把保障党员民主权利摆在突出位置。      四、推进党内民主建设,增强党的团结统一,必须实行民主与集中相统一      我们党实行的民主集中制,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主是正确集中的前提和基础,集中是民主的必然要求和归宿。实现决策的科学化、民主化,重要的一条就是走群众路线,切实推进党内民主。党的各级组织和领导干部,只有认真执行民主集中制的原则,健全党内民主制度和民主决策程序,广泛听取党员群众的意见,发挥全体党员的聪明才智,才能集中正确的意见,形成正确的决策。要切实保障党员的民主权利,拓宽党内民主渠道,增强党员对党内事务的了解和参与。建立和完善科学、民主的决策机制是发展党内民主的必然要求和措施,要推进决策的科学化、民主化,必须建立和完善社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,建立决策失误责任追究制度,健全纠错改正机制,防止决策的随意性,真正形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。   推进党内民主建设,既要充分发扬党内民主,使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达,防止个人专断;又要加强在民主基础上的集中,统一思想认识,保持步调一致,防止出现极端民主化倾向。      五、推进党内民主建设,增强党的团结统一,必须完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制      由于党内民主制度不健全,权力过分集中,民主集中制由于没有严格具体、详细规范的程序,为领导者的“随意性”留下了很大的空间。集中变成了个人专断,民主成了对普通党员的恩赐,监督很难进行,很难有效。这就容易导致集体权力个人化,从而为各种不正之风和以权谋私、权钱交易等腐败现象大开方便之门。可以说,不受制约和监督的权力必然导致腐败。不彻底改变产生各种不正之风和腐败现象的体制之源,就不可能消除这些现象。党内有健全的民主制度,真正民主的选举制度,有效的监督制约机制,普通党员的民主权利得到切实保障,那么,可以肯定地说,党就不会发生错误,即使发生了也绝对不会危害很大。而这种丑恶现象不消除,势必会引起人民群众的不满,割断党和人民的血肉联系。   党的十七大报告把完善党的代表大会制度和党的委员会制度作为推进党内民主建设的重要举措,从三个方面提出了明确要求。一是首次提出了实行党的代表大会代表任期制。这就使代表们在党代表大会闭会期间履行代表职责、行使代表权利有了明确和权威的依据。二是选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。旨在总结以往试点的经验,创新形式、规范程序,为全面推行党代会常任制提供更充分的理论和实践依据。三是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,充分发挥全委会对重大问题的决策作用。这对从机制上理顺和规范全委会和常委会的关系,充分发挥全委会的作用提出了新的要求,对推动地方党委决策科学化、民主化必将起到重要作用。民主是实行党内监督的有力武器,只有发扬党内民主,才能形成良好的氛围,使全党同志始终紧握批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争,对领导干部实行切实有效的党内监督,不断提高解决自身问题的能力,从根本上预防和消除各种错误和不正之风,使党少犯错误,即使犯了错误也能很快地得到纠正。从而保证党对国家各项事业实施正确的领导,使党的自身建设不断得到加强。   总之,党内民主是我们党能够健康发展、正确决策的基本保证,直接决定着党的领导水平和执政水平,从而对人民民主的发展起重要的指导作用,党内民主的状况必然会产生示范效应,促使全社会学习和仿效,才能推动人民民主建设的发展,增强党的团结统一。我们深知中国共产党是执政党,党内民主生活如何,在很大程度上决定和影响着整个社会的民主建设。我们要深刻领会十七大精神,要懂得党内民主是人民民主的核心和灵魂,是发展人民民主的关键。○   责任编辑 梅 宏

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