关于中小学生减负问题 中小学生减负

也谈中小学生减负

摘要：事实已经证明，现在中小学生课业负担、心理负担过重，

压力过大，严重影响了学生的身心健康，应该切实引起高度重视，

全社会共同努力，采取有效的措施，减轻中小学生负担。

中小学生负担过重，已经是不争的事实，且有愈演愈烈之势，严

重影响了学生的身心健康，应该切实引起高度的重视。

学生负担过重，不仅仅指的是课业负担，也包括心理负担以及来

自各方面的压力。仅就学生课业负担，有调查表明，现在学生课业

负担繁重，休息严重不足。孩子平均每天用于写作业的时间1小时

以内的占18.6%，1小时至2小时的占44.1%，2小时至3小时的占

28.3%，3个小时以上的占9.0%。调查还显示，中小学生课内作业

和课外补习过多，挤占了学生大量的睡眠和文体活动时间。调查结

果表明：5点半以前起床的学生占19.3%，5点半至6点起床的占

28.3%；洗漱睡觉时间多集中在22-23点，占31.0%，有16.3%的学

生要23点以后睡觉。中小学生睡眠时间普遍不足，调查中，20.0%

的学生睡眠时间在6小时以内，能够达到8小时睡眠的学生只有

19.3%。有3.4%的家长认为孩子睡眠严重不足，17.2%的家长认为孩

子睡眠不足，只有22.8%的家长认为孩子睡眠充足。同时，中小学

生盲目补课现象严重，有54.5%的家庭选择让子女参加文化课补习。

每周参加文化课补习的时间为2小时的孩子有27.8%，2-5小时的

有46.8%，5-8小时的有21.5%，8小时以上的有3.9%。另外，学生

还要承受来自学校和家长等方面的巨大压力。学校的评级和评优主

要看升学率，从而导致学校过度片面追求学生的考试成绩，通过加

大作业量，加大测试频率来提高学习成绩。家长评价孩子的主要标

准也是学习成绩。所有这些都严重影响了孩子的身心健康，应该采

取切实有效的措施，减轻中小学生负担。

减轻中小学生负担，是全社会的共同责任，政府和教育行政部门、

学校和教师、家庭和家长、社会必须共同努力，标本兼治，综合治

理。

政府和教育行政部门：政府和教育行政部门在减轻中小学生负担

中做了大量工作，但没有取得预期的效果。笔者认为，除了切实执

行已经出台的好的政策外，还应进一步规范中小学校的办学行为，

切实履行政府的职责。现在中小学校校长办学“自主权”过大，在

减轻学生负担问题上，“上有政策下有对策”的现象比较普遍，一

个校长就可以决定学生是否可以上晚自习、是否可以“月考”、是

否可以“排榜”等等，结果造成学校之间互相攀比，这是造成学生

负担过重的重要原因。另外，应建立和完善科学的教育质量标准和

教育评价标准，以及常态化的督导监测制度，把切实减轻学生负担

作为考核学校和校长的主要指标。建立学生负担监测、公告制度，

规范社会办学机构和教辅市场，也是实现中小学生减负的有效措

施。

学校和教师：减轻中小学生负担，学校的校长负有重要的责任。

校长要端正办学思想，规范自己的办学行为，提高办学水平，在如

何办出有特色高水平的学校上多下功夫。学校要把减负落实到教育

教学的各个环节，特别是不要把学习成绩作为评价教师和学生的唯

一标准，多组织学生开展形式多样的社会活动、科技活动、实践活

动，丰富学生的课外活动及校外生活，让学生走进社会、了解社会，

把本应属于学生的时间还给学生，让学生快乐生活、健康成长。在

学生负担过重的同时，教师也承受了巨大的压力，教师和学生一样

身心健康受到了严重的影响，广大教师是学生减负的受益者同时也

应该是学生减负的责任者。笔者认为，实现学生减负，切实提高教

师的综合素质和能力是关键，现在盛行的“填鸭式教学”和“题海

战术”，与教师的综合素质不高有直接的关系。作为教师，应该不

断学习、不断思考、不断研究、不断探索适应学生身心特征和课程

要求的有效教学模式，改进教法和学法，提高课堂教学效率和质量。

家庭和家长：在现行社会背景和教育体制下，子女的成长、教育

及就业是家庭和家长最关心的问题，这其中教育又是子女成长和就

业的关键。望子成龙、望女成凤的家长们把很多精力都放在子女的

应试升学上，为了应试升学，不惜拿孩子的健康成长换取所谓的“成

绩”，迫使孩子参加各种补习班、特长班，学习负担愈加繁重。现

在“减负”的重大阻力不仅来自学校，而且来自家长。目前家长普

遍存在“望子成龙”、“望女成凤”的心理，孩子从出生起就开始承

载着家长所有的希望，甚至有的家长把自己没有实现的愿望都寄托

在孩子身上，使孩子不仅承受着繁重的课业负担，还要承受着巨大

的心理压力。实现学生减负，要“充分发挥家庭教育在儿童少年成

长过程中的重要作用，家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教

育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校

的沟通配合”（《国家中长期教育发展规划纲要》）。

社会：学生负担过重的深层原因，还是来自社会。我国改革开放

30年的一个重要成果，就是全国人民都深刻地认识到“科学技术是

第一生产力”，认识到“学习改变命运”、“知识放飞梦想”。我们还

认识到，国力的竞争是人才的竞争，人才的竞争是教育的竞争，没

有人再怀疑教育对人生的决定作用。在竞争激烈的就业市场上，文

化的高低、学历的长短、能力的强弱决定着一个人的饭碗、房子、

地位、价值乃至生存。竞争就像一只“无形的大手”在操纵着我们

的思想和行为。我们的评价制度、考试制度等都和这种社会大背景

息息相关。另外，我们的教育资源还不能满足广大人民的教育需求。

而且，有限的教育资源还分布得相当不均衡，在这种情况下，谁都

想让自己的子女去好的学校，去接受好的教育，将来有好的工作。

而且，当前，作为家庭和个人来讲，这种争取只能通过“好好学习”、

“好好考试”来实现。因此学生和家长甘愿承受巨大的压力，学校

和教师甘愿违背教育规律，去参与所谓的“竞争”。减轻中小学生

负担的根本在社会，只有不断促进经济社会发展，促进社会公平，

消灭社会分配不公，树立正确的人才观、质量观，改革评价制度和

考试制度，削弱社会竞争，才能让所有的社会成员的负担减轻。

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