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    新形势下基层央行意识形态工作思考和建议

    时间:2020-10-27 09:02:09来源:佩佩美文网 本文已影响 佩佩美文网手机站

      

      意识形态问题往往比较复杂,政治性、政策性很强,无论是分析研判还是应对处理,都需要很高的政治素养和专业能力。要注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题,坚持具体问题具体分析、是什么问题就解决什么问题,既不能把小事说大、把一般的学术观点和思想认识问题政治化,也不能把大事说小、把政治原则问题当作一般学术观点和思想认识问题来对待。无论处理什么问题,都要坚持从实际出发、从大局出发,都要着眼于化解消极因素、调动积极因素,都要有利于坚持和加强党的领导、有利于促进改革发展稳定。为大家整理的相关的新形势下基层央行意识形态工作的思考和建议,供大家参考选择。

      新形势下基层央行意识形态工作的思考和建议

      意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜,关乎道路,关乎贯彻落实党的理论和路线方针政策,关乎顺利推进党和国家各项事业,关乎党和国家前途命运,关乎国家的长治久安,。以习近平同志为核心的党中央,站在党和国家全局高度,对意识形态工作高度重视,作出了一系列重要战略部署,为做好新形势下意识形态工作指明了方向、确立了原则、提供了遵循。落实到基层要坚决执行贯彻党中央的决策和部署,在工作中思考和学习,结合地方实际做好意识形态工作,要弘扬主旋律、传播正能量。

      现代社会信息多元化,人民群众的接受信息的渠道和信息量很多,一些西方国家将他们掌握的和利用强大的高科技的舆论宣传工具,进行文化和价值观的思想渗透,积极在我们国家年轻人中发现“异见分子”,特别是青年人和年轻知识分子,向他们传播“民主”思想,培植“民主”力量,诱使其放弃马列主义、社会主义。手机、互联网、报刊、广播、电视是敌对势力实施渗透策反的主要渠道和工具。美国反华派就公开叫嚷“要让整个中国大陆听到美国的声音”。据统计,在我国周边国家有“美国之音”、“自由亚洲之声”等近10家广播电台,每天不间断地用汉、藏、蒙、维吾尔等十几种语言向我国民众播放,每周播放时间累计高达20-30小时,策反宣传力度很大。社会上出现了一批“精日分子”,他们极端崇拜日本军国主义并仇恨本民族,在精神上将自己视同军国主义日本人的非日籍人群。迷恋二战日军制服、在日军侵略遗址拍照留念、诋毁抗日英雄等做出将自己对别国的兴趣建立在对自身国家和民族的亵渎和侮辱上的行为, 有时还会带有明显的狂热的二战日本军国主义的特征。2018年8月7日晚4名“精日”身穿二战日军制服,乘夜在著名抗日遗址、爱国教育基地四行仓库拍照留念,恶毒亵渎烈士英灵,2018年2月20日两名男子穿着日本军服,在南京紫金山抗日守军碉堡前摆造型拍照。近年来诸多此类事件发生,人们纷纷谴责的同时也应该提高警惕,严厉打击,同时反思如何筑牢思想防线,夯实信息爆炸时代社会意识形态大堤。

      一、坚定马克思主义信仰,增强政治自信,强化党内意识形态。

      习近平总书记在党的十九大报告中指出,新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化最新成果;发展中国特色社会主义文化,就是以马克思主义为指导,牢牢掌握意识形态工作领导权。这一论断,旗帜鲜明地指明了马克思主义在意识形态领域的指导地位,强调了党对意识形态工作的领导作用,巩固了全党全社会思想上的团结统一。共产党如果不重视意识形态,就会逐步变质变色,要始终牢记共产党员的信仰和初衷,建立一支思想高度统一的实战队伍,强大的政治自信映射到工作中,以共产党员在社会工作中的标杆作用潜移默化的影响社会价值导向。

      二、加强社会主义核心价值观建设,增强民族自信,净化社会意识杂念。

      社会主义核心价值观是马克思主义立场、观点、方法的高度概括和集中体现。党的十九大报告提出要积极培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权。习近平总书记指出“必须坚持马克思主义,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,培育和践行社会主义核心价值观,不断增强意识形态领域主导权和话语权。”当前,在全面建成小康社会的决胜阶段,在思想多样、价值多元的环境下,只有大力提倡社会主义核心价值观,以此凝聚全国人民的共同价值追求,才能真正在全社会形成巨大的价值共识和思想认同,才能保证中国特色社会主义发展的正确前进方向。近年来我们广泛深入的开展树立榜样人物的工作,在共产党员和人民群众中广泛的树立一大批模范人物,开展表彰大会,组织榜样先进事迹报道大会,将先进典型的事迹提炼出来,宣传出去,不断升华,取得广大党员和人民群众的认同,最终汇聚成社会主义核心价值观的内在品质。

      三、推进中国特色社会主义经济建设,增强经济实力,满足人民日益增长的美好生活需要。

      自古以来,人民群众的生活理念都是安居乐业,满足人民群众对美好生活的需要才能坚定精神信仰。坚持以人民为中心的发展思想,用新发展理念统领发展全局,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出经济发展进入新常态的重大判断,形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架,贯彻稳中求进工作总基调,引领我国经济持续健康发展。推进中国特色社会主义经济建设,必须统筹经济社会发展,以促进人的发展为中心,通过全体人民广泛参与的经济发展来使人们的物质文化水平得到极大提高和全面改善;要把消除贫困、扩大就业、消除歧视作为经济社会发展的核心,实现社会公平和全社会的可持续发展,把满足全体人民日益增长的美好生活需要和有利于社会全体人民的全面自由发展,作为推动经济社会发展的根本出发点和最终归宿。实施精准扶贫、精准脱贫,全党全国各族人民万众一心撸起袖子加油干,坚决打赢脱贫攻坚战 ,生活富裕,精神富足,形成良好的社会心理氛围,抵御外来不良思想的侵蚀能力就强大。

      我们要进一步提高政治站位,从中国特色社会主义事业长远发展的战略高度认识意识形态工作,落实工作责任,为改革发展提供有力阵地,促进改革发展、维护社会稳定,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权,唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量,发出好声音,为改革发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论环境。以良好的经济发展,为意识形态工作提供物质保障,促社会和谐发展,国家稳定。

      新形势下基层央行意识形态工作的思考和建议

      按照会议安排,我结合学习篇目、研讨主题和大家做以下交流,不妥之处,敬请批评指正。

      意识形态是一个由政治思想、法律、道德、艺术、宗教、哲学等所组合而成的观念系统,它为经济基础服务。意识形态工作的就是要给人们一种信心,让他们相信,自己走的道路是正确的,对于中国来说,我们的意识形态就是坚持独立自主,走中国特色的社会主义道路。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作,反复强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作,一刻也不能放松和削弱意识形态工作。下面我从三个方面就意识形态工作的重要性谈一下自己的粗浅认识。

      一、深刻把握世界政治发展规律,清醒认识意识形态工作事关党的前途命运

      我们可以看到,古今中外意识形态工作都受到高度重视。一从我国古代来看。古代就讲人生大事在于“祀与戎”,也就是国家的大事最重要的两件祭祀和战争。这个“祀”实际上就是一种意识形态。世界上有两种力量,一种是利剑,一种思想,而且利剑总是败在思想上,起关键作用的是思想。毛泽东同志曾说,“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”二从近代的启蒙运动助推西欧战争的历史看。一直到现在,国家意识形态面临政权更迭的这个现实看,都充分说明了得意识形态主导权得天下,失意识形态主导权失天下。西方表面上不讲意识形态,但实际上他们非常重视,惯用搞意识形态输出,常用意识形态工具来削弱敌国,比如说“颜色革命”、培植政治代理人等等。我们党夺取全国政权,不光靠了“枪杆子”,实际上还靠了“笔杆子”。共产党在推翻旧政权的时候,首先是在思想上、舆论上形成了对于旧政权的摧枯拉朽之势,使它在道义上、理论上、发展方向上丧失了合法性,丧失了真理性,丧失了道义制高点的位置,从而为共产党团结带领广大人民群众取的全国政权营造了一个非常好的思想氛围和舆论氛围。

      二、深刻把握我们党的历史经验,清醒认识意识形态工作事关国家长治久安

      我们可以看到,在我们党的革命建设和改革各个时期,党都始终高度重视意识形态工作。比如在新民主主义时期,当时在“左倾”和“右倾”反复的斗争过程当中推进马克思主义中国化,这是一个很重要的形态建设,没有这一条就没有中国革命的胜利;新中国成立以后,我们进行社会主义建设,首先进行了大规模的思想改造和学习宣传;改革开放的成功,与不断地创新以马克思主义为指导的思想更是离不开。从党的历代的领导人来看,也是不断的强调意识形态工作,比如说胡锦涛同志讲“经济工作搞不好要出大问题,意识形态工作搞不好也要出大问题”,习总书记讲“任何时候意识形态工作领导权、管理权、话语权要牢牢掌控在手上,任何时候都不能旁落,否则就要犯无可挽回的历史性错误。”

      三、深刻把握讲政治的内在要求,清醒认识意识形态工作事关民族凝聚力向心力

      十九大强调,政治是作为马克思主义政党的基本要求,特别是要把政治纪律放在首位。意识形态工作本质上是政治形态。我们坚定党员干部理想信念、坚决维护党中央权威、严肃政治纪律、政治规矩,比如党的政治文化,他都可以做为意识形态工作。比如说社会环境的变化,有些党员干部理想信念松动了,“有的对中国道路和中国制度缺乏自信,总是觉得外国的月亮比较圆,有的不信马列信鬼神”,这就需要我们加引导党员干部强理论武装;比如说有的无视党中央权威,十八大以来,处理的一些高级干部,有的不同中央保持一致,对党中央搞小动作,对党的政策打折扣、搞变通,这就需要我们引导党员干部增强“四个意识”,维护党章权威;再比如一个时期有些政治意识淡薄,散布违背党的路线方针,传播违背党中央决定的行为,总书记讲到,“有人当面不说,背后乱说;会上不说,会后乱说;台上不说、台下乱说”,这就需要我们引导党员干部要做政治上的明白人。习总书记指出,人心是最大的政治。意识形态工作其实更是一个争夺人心的工作。如果经过我们工作,人心凝聚力提高了,老百姓的认同感、认同度提高了,那么这个工作就是成功的;反之,我们就要反思意识形态工作在哪里可能出现了偏差。

      公安机关是人民民主专政的重要工具,党和人民手中的“刀把子”,面对当前社会环境和现实条件发生的深刻变化,马克思主义一元化指导思想与多样化社会思潮、社会主义核心价值观与市场逐利性的挑战,我国在走进世界舞台中央过程中面临各种敌对势力的遏制和渗透中,公安机关新形势下加强意识形态工作显得尤为的重要和迫切。作为一名基层实战单位的领导,我将努力做好以下四个方面的工作

      一要着力加强理论武装。加强理论武装是党的思想理论建设的首要任务,也是掌握意识形态工作领导权的关键所在。通过加强基层党建工作,抓好“关键少数”党性修养和对全体交警强有力的理论武装,进一步推动新时代中国特色社会主义思想深入警心,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治觉悟和政治能力,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上观察和处理问题,更好地做好新时期的交巡警改革和道路交通管理工作。

      二要切实增强责任担当。新闻舆论处在意识形态的前沿,是意识形态领域最活跃、最敏感的部位。阵地是意识形态工作的基本依托,作为部门的主要领导,更要主动“抢占”阵地,当好“领头雁”,全面强化网上、网下和内宣、外宣工作,进一步巩固和凸显公安机关意识形态领域的主导权和话语权,积极引导社会舆论,营造良好舆论氛围,弘扬公安主旋律,讲好警察故事,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保警营各类阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地,绝不给错误思想观点提供传播渠道。

      三要全面加强队伍建设。认真反思今年以来分局民警违法违纪案件,无不反映出他们在行为方式、思想观念和价值取向等方面出现了偏差。作为分管思想政治工作和队伍建设的政委,我将立足交管工作实际,进一步提高政治站位,真正把政治建警摆在首位,以深入开展“作风建设深化年”“能力素质提升年”活动为契机,以聚力实施“三强九严”工程、全面加强党组织建设为切入点,持续加强全市交警干部思想教育,不断强化队伍的凝聚力向心力,紧盯“关键少数”,紧抓重点人、重点事、重点问题,逐步建立具有交警特色的党委抓支部、支部抓党员的“三级”意识形态工作责任制,勇做“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的践行者、领路人,努力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的公安交警队伍。

      四要妥善处置涉警舆情。公安交警作为与群众接触最广泛的执法部门,无时无刻不在媒体的“显微镜”、网络的“聚光灯”下,涉警类舆情已成为社会最为关注的领域之一。新时代,如何加强涉警舆情的收集研判,牢牢把握舆论引导工作的主动权,对于提升公安机关应对和化解舆情危机能力,维护公安机关和交通警察良好形象,具有十分重要的意义。工作中,我们要仅仅围绕群众关心的热点问题和重大突发事件、复杂敏感问题,用正确的思想、准确的事实,解读国家政策,阐释问题疑惑,牢牢掌握网络舆论的主导权。

      道固远,笃行可至;事虽巨,坚为必成。昂首跨入新时代,全市交警必将迎来更多的机遇和挑战。身处时代洪流中的我们,将认真学好习近平总书记系列重要讲话精神,不断提升意识形态工作能力,切实把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领交管工作创新发展,努力为石嘴山经济发展、实现“转型发展走新路,全面振兴创新业”的奋斗目标做出应有的贡献。

      新形势下基层央行意识形态工作的思考和建议

      市场监督管理部门作为各级政府主要的行政管理机关和执法部门,在依法治国中处于极其重要的位置。近年来,随着依法治国基本方略深入推进,市场监督管理部门在规范和改进执法办案工作方面取得了很大成绩,但与社会预期相比,与推进依法行政、建设法治政府的要求相比,行政执法办案工作仍存在一些不可忽视的问题,亟待完善和改进。

      一、当前市场监管执法办案中存在的问题

      (一)执法程序问题表现突出。执法人员执法重实体,轻程序。如违规立案,虽然采取了一定措施,但部分执法人员仍出现先调查,后立案,或未经本行政机关主要负责人批准便进行调查的违规现象;不按规定报批,如在采取强制措施中,超过30天法定期限仍不按规定报请延期;在处罚当中,“先处罚,后告知”或“处罚、告知”同时下达,有的未定案先告知、未处罚先执行等,此类情况偶有发生,给执法工作带来重大风险。

      (二)执法文书制作不够精细。细节决定成败,行政执法文书制作质量的高低,直接关系到行政执法行为的法律效力。但一些执法办案人员所记载的现场检查笔录、询问笔录、案件调查终结报告等重要办案材料往往过于简单,对案件情况反映有限;部分文书无2名执法人员的签名;有的案件当事人未在文书上签字,只按捺指印;部分询问笔录修改过后未要求当事人签名;收集的证据无提供者签字,证据来源不清;复议期限和复议机关告知不准确等。

      (三)法律依据适用不够严谨。在案件立案和核审中,发现部分执法人员办案适用法律错误,如对网吧、烟草等无照经营的案件,所适用的是《无照经营查处取缔办法》,而未依据相关行业特殊法律法规查处;部分引用法律条款错误,如有的执法人员仍在引用原《公司法》、《个体工商户条例》等法律、法规的条款处罚;越权行为时有发生,如对流通领域食品无照经营案,部分执法人员还在依用原监管职权立案查处,而不是下达相关警示文书或移交相关部门查处。

      (四)自由裁量权随意性较大。集中表现在自由裁量处罚权时重时轻、时宽时严。法律法规授予行政执法人员自由裁量权,其目的是让行政执法人员更灵活有效地贯彻执行法律法规,达到罚责相当的效果。但是,部分执法人员在使用自由裁量权时,因多种原因偏离合理公正原则,如有的不立案不处罚、有的立案不按规定处罚、有的重罚则轻罚,有的该轻罚予以重罚。

      (五)行政执法目的存有偏离。个别行政执法人员法治观念淡薄,仍处在以往“执法就是罚款、罚款就是管理”的陈旧观念中,服务意识欠缺,造成以收代罚、以罚代管现象屡有发生,弱化了行政执法、行政处罚力度;个别人员认为执法办案繁琐且有风险,对一些案件大事化小,小事化了,不敢办案,不愿办案;个别人员认识不到位,态度粗暴冷漠,存在避重就轻,流于形式,易导致相关部门“纠风追责”。

      二、产生以上问题的原因

      (一)执法为民思想不牢。部分执法人员对依法行政和法治政府建设的重要性、必要性认识不足,执政为民、服务为民、执法为民的宗旨意识差,工作缺乏主动性,责任不到位,作风不细致。

      (二)执法人员素质不高。一方面受体制改革等原因影响,执法队伍的年龄结构不合理,两极分化现象严重,执法队伍老龄化的弊端日益显现,执法队伍出现人才断层,后劲不足;另一方面受监管对象点多、面广、线长,监管执法任务繁重,执法人员缺乏高质量的学习培训,导致执法水平与业务需求不匹配。

      (三)执法硬件建设不强。目前,部分乡镇执法机构办公场所陈旧,执法车辆严重老化,大部分乡镇执法机构未配发和更新照相机、录像机、扫描仪、手提电脑等办案设备,严重制约了执法办案工作的正常开展。

      (四)风险防控能力不足。一些执法人员受“利益观”、“政绩观”、“权力观”影响,对执法办案过于随意和“任性”,导致一些风险发生。

      (五)监督机制执行不力。权力制衡和制约机制不够完善,落实和执行相关规定的力度弱,导致部分违法行政行为不能及时发现和纠正。

      (六)法制宣传力度不大。近年来,虽然加大了市场监管法律法规的普法宣传力度,但仍有相当一部分群众还不了解,没有形成良好的执法办案环境和氛围。

      (七)创新开拓思路不宽。对于陈旧的行政执法模式安于现状,不主动去剖析、研究、解决问题,对一些深层次问题不作思考,创新意识差。

      三、建议及对策

      (一)牢固树立“三种理念”,增强宗旨服务意识。一是树牢“全局”理念。端正执法人员执法态度,摒弃执法办案中的“潜规则”,增强政治敏感性,时刻以大局为重,秉持公心,对社会和公众负责,纠正只考虑部门利益而不按法定程序开展执法办案工作的错误观念。二是树牢“法治”理念。面对市场监督管理改革新形势、新任务、新要求,执法办案人员要坚持用“法治”这根生命线统领全局,贯彻于日常各执法环节,在全系统上下形成“心中有法、言必合法、行必依法”的氛围,把依法行政作为执法过程中的自觉行动。三是树牢“服务”理念。以人民群众根本利益作为市场监督管理执法工作的出发点、落脚点,寓执法于服务之中,融处罚于教育之中,创新思维,增强执行力,提高服务能力,努力提升执法水平,化解社会矛盾,减少社会纠纷。

      (二)突出“三化学习”,提升依法行政能力。针对当前队伍年龄老化、执法监管类型较少和复合型人才不多等实际情况,要深度发掘自身“潜力”,苦练内功,着力提高执法人员依法行政水平。一是学习常态化。以提高职业素养为导向,全面开展“一月一法一考试”和“法制大讲堂”等学习活动。坚持以各股室和基层的业务骨干为主,组成基层巡回培训导师队,着力加强基层执法人员之间的互动交流,全面提升执法人员学习热情和职业道德情操。二是学习“靶向”化。以解决问题为导向,菜单式征集基层人员在行政执法、窗口服务和业务办理中存在的各类“疑难杂症”,分门别类进行整理汇总,使培训内容更能瞄准“靶心”,更加贴近实际,达到学有所成、学有所得、学有所用。如挑选部分具有代表性、普遍性和新类型、新领域的案件查办信息编印成册,或者将相关业务培训资料讲义上传内部网站和业务QQ群,便于执法办案人员学习借鉴,不断创新办案新思路、新方法。三是学习多元化。以适应执法新常态为导向,采取案例式、专题式、研讨式、观摩式、竞赛式等灵活多样的培训方式,以增强学习的实效性和实战性,从而提高执法人员综合能力。

      (三)创新“三项举措”,提高执法办案效能。一是创新执法办案体制。优化和整合现有行政执法资源,集中行使行政处罚权。重点突出县局经济检查执法部门、稽查大队执法办案的“龙头”和“拳头”作用,配齐配优市场监督管理所执法装备和精干力量,力求“一支队伍”执法办案,避免各单位各自为政、分散执法、重复执法,实现集约效益。二是优化执法办案流程。按照有利于基层执法办案、有利于提高办案质量、有利于管控办案风险等要求,优化和再造行政执法运行流程和标准化建设,着力规范执法工作程序,明确办理时限,减少中间环节,实现执法程序的最优化、最简化。如结合体制改革需要,按照执法办案权力清单的权限,重新制定相关行政执法办案流程等,便于基层操作运用规范,力求按法定程序办事。三是全面推行“阳光执法”。以公开透明的执法,实现执法效果最大化。如处罚结果上“阳光”。坚持行政处罚集体研究,增强案件的公正性。处罚内容上“阳光”,统一说理式文书,增强案件的说理性,使行政相对人更加认同、信服。处罚标准上“阳光”。以省局《实施行政处罚自由裁量权暂行规定》为指引,对原有的事项行政处罚权或上级未明确规定的一些常见的违法行为自由裁量权进行再细化再量化,增强公平性,避免执法尺度把握不一。在处罚信息公布上“阳光”。结合国务院《注册资本登记制度改革方案》“一处违法,处处受限”要求,依法及时将存在较重违法行为受到严厉处罚的市场主体列入“失信黑名单”,增强透明度和公信力,提升执法效能。

      (四)构建“三个”体系,完善监督约束机制。健全事前、事中、事后监督约束体系,降低执法风险,规范执法行为。一是构筑事前监督预防防范体系。健全完善行政执法规范机制,对行政执法及违法违纪易发多发的重点岗位、重点环节进行梳理,并建章立制,把每一个执法行为的执法环节都纳入制度规范之中,确保执法监督和纪律约束的刚性。建立办案风险预警机制,坚持未雨绸缪,在办理重大复杂案件、热点敏感案件、涉农安全型案件、群体性事件所涉案件时,认真评估可能存在的不稳定因素,明确提出意见,科学制定预案,有效防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。如成立相关风险预警机构,以系统执法行为不规范、处理办法不妥当、释法说理不到位、部门之间沟通不顺畅、化解矛盾纠纷不及时等易引发执法办案风险的因素为重点,对各类案件事前进行有效评估,从而控制、降低办案风险。建立政务公开运行机制,统一实行执法和办事十公开,即公开执法依据、执法范围、执法标准、办照程序、执法程序、违法处罚、工作流程、服务制度、廉政制度和监督举报电话,并将公开的内容通过“四上”(上墙、上栏、上桌、上网)及制作成办事指南服务卡等方式,主动接受群众和社会监督;二是构筑事中监督约束体系。严格落实“二员”监督机制,即充分发挥系统法制监督员、纪检监察员的作用,在案件审核和行政执法中及时纠正各类违法或不当的执法办案行为,确保案件和行政执法“零差错”。严格落实内部督查机制,发挥监察室、法规股等部门的合力督查和督导作用,定期和不定期加大对行政许可、行政处罚、窗口服务和执法人员廉洁、勤政情况的监督检查力度,发现问题及时整改,确保案件和执法活动“零过失”。严格落实联席会商机制,建立与县政府法制办、公安局、检察院、法院的联席会商制度,共同“会诊”疑难案件,避免触及违法“高压线”,确保案件和执法处罚“零偏差”。三是构筑事后监督评效体系。完善行政执法评议考核机制,“执法必考评”,继续修改和完善“菜单式”行政执法评查标准和评分体系,对行政执法行为进行量化评估、客观评价。同时,深化奖惩激励,将工作成效、考核结果与执法人员的晋升、晋级、提拔任用结合起来,增强办案人员责任心。完善部门社会评价考核机制,自觉接受人大、政协、纪委、法制办和新闻媒介等部门依法实施的评价和监督,定期召开座谈会和开展走访活动,及时征求社会各界对执法工作提出的意见和建议,提高部门形象和群众满意度。完善执法过错责任追究机制,认真执行《行政执法责任制暂行规定》、《行政执法过错责任追究办法》等制度,以责任倒逼、风险倒逼方式推动系统人员充分履职、严格执法,防止和杜绝行政不作为、慢作为、无效作为等行为发生。

      (五)搭好“三个平台”,营造良好执法环境。一是搭建法治宣传平台。以“七五”普法为契机,多形式、多途径、多角度向社会各界宣传市场监管部门行政管理职能和执法工作规范化等成效,形成正确的舆论导向,争取群众的支持,为行政执法和依法行政营造良好环境。二是搭建基层创建平台。以“人民满意站所、依法行政示范单位”和省级文明单位创建为抓手,改进和完善全局执法服务,优化内部办公环境,推动法治建设工作和软硬件建设的提档升级,从而树立系统良好文明执法形象。三是搭建部门联动平台。一方面积极围绕党委、政府中心工作开展市场监管工作,正确处理好严格执法与优质服务的关系,促进地方经济的发展;另一方面,重大案件、重大事件积极主动提前向当地党委政府汇报,争取党委和政府的支持。同时,主动加强与公安、卫生等职能部门的联系沟通,形成良好的执法“大格局”。

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