• 原创美文
  • 经典文章
  • 情感美文
  • 伤感文章
  • 散文
  • 美文随笔
  • 感人文章
  • 人生哲理
  • 学生美文
  • 民族文化
  • 说说大全
  • 网名大全
  • 范文大全
  • 当前位置: 佩佩美文网 > 散文 > 正文

    行政管理论文:行政管理论文2018十篇

    时间:2021-06-19 07:29:35来源:佩佩美文网 本文已影响 佩佩美文网手机站

      行政管理论文:行政管理论文2018精选推荐十篇

      本文是行政管理论文,笔者认为行政管理主要涵盖了经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护、公共建设等多个方面,是对行政管理工作的记录与总结。今天为大家推荐一篇行政管理范文,供大家参考。

      行政管理论文2018精选推荐一:我国行政决策咨询机制存在的问题与对策研究

      第一章绪论

      1.1研究背景和选题意义

      1.1.1研究背景

      21世纪是一个科技迅速发展,经济全球化,信息量爆炸的时代,政府在进行决策的过程中所面对的环境复杂多样,所要处理的问题纷杂繁多。同时由于民主政治的推进,社会对政府的要求比以往更加严格,不但要求处理事务果断迅速,而且要求兼顾各方面利益。如何从这复杂多变的国内外环境中提取有用的信息,进行科学的分析,并制定出最佳的决策,已经成为政府目前所面临的一个重要的问题。在这种形式下,如果只靠政府决策者有限的知识和能力进行判断,显然是不能应对这些错综复杂的问题。

      亚当.斯密的“经济人”假设认为人具有无限的理性,可以不受任何限制的从所有的备选方案中选择出经济效益最大的方案。然而,在现实中这种绝对的理性是不存在的。赫伯特西蒙在批判理性决策模式的基础上提出了有限理性决策模式,他指出所有决策都是建立在有限理性的基础之上,因为存在“知识的不完备性;困难的预见;可能行为的范围有限”,也就是说决策者在面对问题的时候,由于个人知识能力有限,对问题预测的局限性,以及有限的备选方案,导致决策者很难做出最佳方案。

      由于现实环境的复杂性以及人的有限理性,导致行政决策的过程中必须要引入决策咨询,吸收更多的意见,为政府提供更合理的政策方案。早在上个世纪初期,西方发达国家就已经逐步成立了一些决策咨询机构,从个体咨询向团体咨询发展。尤其是二战结束以后,整个发达国家进入了高速发展的阶段,决策者要处理繁杂的有关政治、经济、社会、军事、外交等方面的事务,为了适应决策者的需要,大量的决策咨询机构应运而生,出现了像美国兰德公司和东西方中心、日本野村综合研究所等享誉国际的大型咨询机构。经过近一个世纪的发展,决策咨询己经渗入到了发达国家的各个领域,在政府管理过程中一直发挥着重要的作用,并且这些国家也制定了一系列的法律法规,从而规范政府的决策咨询,如美国的《联邦咨询委员会法》,德国的《德国联邦行政程序法》。

      1.2国内外相关的研究现状

      1.2.1国外研究综述

      1.行政决策相关概念的研究

      总体来说,国外对行政决策咨询的研宄主要围绕在对于决策咨询机构的研究,从机构的角度进行分析,研究决策咨询机构如何参与和影响行政决策。研究的趋势一方面逐渐侧重于从定性到定量的转变,以数据的收集为基础,通过数据对行政决策咨询的各个方面进行分析。另一方面趋向从决策咨询机构的研宄转向决策咨询机构对公共政策影响力的研宄。此外,国外对行政决策咨询研究方法的研究也比较成熟,运用了问题结构法、预测法、推荐法等先进的研宄方法。

      1.2.2国内研究综述

      对于我国行政决策咨询的研究,主要是从两个角度出发:一是从国内外比较研究的角度出发,由于国外的行政决策咨询较我国发展的更加成熟,部分学者在总结国外决策咨询优势的基础之上,再结合我国国情,从中寻找可借鉴的对策。二是以我国的实际情况出发,从我国行政决策咨询在运行过程中暴露出来的问题进行分析,从而提出可行性措施。

      1.从国内外对比的角度进行研究

      (1)从行政决策咨询制度的角度进行研宄。杨诚虎,李文才在《发达国家决策咨询制度》一书中,选取了美、英、德等具有代表性的发达国家,对这些国家决策咨询的机构设置,组织结构、运行方式和发展趋势等方面进行了总结。在机构设置方面可以从宏观上划分为政府内部咨询和政府外部咨询;组织结构可以划分为直线型、智能型和直线参谋型;运行方式大体为咨询业务的洽谈、受理,进行咨询研究,撰写咨询报告,后续处理四个步骤;发展趋势主要表现为社会化,国际化,综合化,合理化,规范化。郝佳芬在分析了美、日、俄、德决军咨询概况的基础上,从组织形式、隶属关系、运作方式、研宄特点、人员构成、政府对决策机构的管理和支持等方面总结了发达国家决策咨询的主要特点,强调了国外决策咨询机构从业人员的高素质,研究工作的独立性、客观性,以及跨学科的研究方法。

      第二章行政决策咨询机制的理论研究

      2.1行政决策咨询机制的相关概念

      2.1.1行政决策的概念

      决策在《现代汉语词典中》被解释为“决定策略和办法”西蒙决策理论认为“管理就是决策”,指出决策是从多种备选方案中选出一个最满意的方案。决策存在于人类生活的各个方面,包括国家事务,企业管理,日常生活等等,每个人每天都要做出各种各样的决策。在本文中我们从管理学的角度来理解决策,把决策看作一个过程,其包括一系列的步骤,即确定问题和目标,搜集信息,确定决策标准,拟定方案,分析方案,确定和实施方案,评价决策效果,追踪反馈。

      行政决策是决策的一种,具有一般管理决策的共性,同时还具有其它管理决策所不具备的个性,主要表现为行政决策的政治性和公共性。行政决策的主体是国家机关及其工作人员,决策的客体是国家事务,也就是说行政决策是国家机关及其工作人员在管理国家事务过程中,为了达到一定的目标,搜集大量的有关信息,提出多种备选方案,并从中选出一个最佳方案付出实施。

      2.1.2行政决策咨询的概念

      咨询在《现代汉语词典中》被解释为“询问,征求意见”。在我国古代,咨询多表达为上下级官员之间商讨事宜,从春秋战国时期的门客到宋明清时期的崇文馆、翰林院等,历朝的王公大臣身边都会有诸如幕僚之类的人为其出谋划策。在现代社会中,咨询不再局限于上下级官员之间,日益变化的复杂环境以及各学科的专业性,使得决策者需要委托专业的咨询团体就决策事项进行研究,提出专业的建议和方案,以供决策者进行选择。行政决策咨询就是专家学者组成的咨询团队参与到政府部门制定决策的过程中,通过严谨的调查、分析、研究,从而为其提供科学的决策方案。

      2.2相关理论探讨

      2.2.1经济人假设

      “经济人”思想最早来源于英国经济学家亚当斯密,的有关劳动交换的理论,他认为人们的本质都是自私的,在交易的过程中都是出于自利的打算,寻求自身利益的最大化。在面临选择的时候,人们总是倾向于能给自己带来最大利益的选择。随着现代化大生产的发展,“经济人”假设被广泛的接受,泰罗指出,在经济人的假设下,需要制定一个比较先进的工作标准,并制定一系列制度对人加以约束。事实上,在收入水平不高的时候,人的行为背后的确有经济动机在作怪。政府决策者以公共利益为价值取向与个体行为的经济动机本身就存在着矛盾,决策者在决策过程中当面临选择时,有可能会从自身利益为出发点,做出违背公共利益的决策。同时政府委托咨询者对政府问题进行分析时,咨询者受雇于决策者,有可能会失去其中立性,违背事实的去迎合决策者的想法,在“经济人”的驱使下做出利益最大化的选择。所以,要正视个体自利的想法,用制度和法律去约束决策者和咨询者的行为,使他们能以公共利益为出发点来制定决策方案。

      2.2.2精英主义理论

      精英主义产生于世纪末期的欧洲,早期代表人物是意大利学者帕累托、莫斯卡和德国学者米歇尔斯,精英主义揭示了在所有的社会,即政治、经济、文化等所有社会生活的方面都总是由少数社会精英来统治的。精英主义认为在西方的民主制中,社会精英通过各种渠道影响政府的活动:一方面,公民通过的政治选举推选出政治精英,通过政治精英来管理政府;另一方面,公民又以利益集团的形式影响政治决策,利益集团的组织者也是社会精英的组成部分。帕累托认为,社会精英存在于社会的各个阶级和行业中。决策咨询机构的人员和各领域的专家学者也是社会精英的组成部分,他们虽然在政治上不占据统治地位,不能直接进行政治决策,但是在自己的学科领域颇有建树,其观点可以影响国家的决策制定,也可以引导公民的舆论和行为,具有一定的权威性和号召力。因此,要充分发挥决策咨询者的作用调节当权者和民众之间的关系,更好的提高决策的科学性和民主性。

      第三章我国行政决策咨询机制的初步建立..........13

      3.1我国行政决策咨询的发展历程..........13

      3.1.1起步阶段(建国初期至改革开放前)........13

      第四章我国行政决策咨询机制存在的问题及原因分析.......18

      4.1我国行政决策咨询机制存在的问题......18

      第五章发达国家行政决策咨询发展概况及对我国的启示.......25

      5.1美、日、德三国行政决策咨询的发展现状......25

      第六章完善我国行政决策咨询机制的对策

      6.1健全行政决策咨询的保障机制

      6.1.1法律、法规体系的完善

      法律可以约束决策机构、咨询机构的行为,规范决策咨询的程序,从而真正的发挥决策咨询的作用。我国目前决策咨询发展滞后的一个重要原因就是法律、法规体系的不健全,决策咨询没有进入法制化的轨道。而在美国,1972年就颁布了《联邦咨询委员会法》,以法律形式规范咨询委员会的工作程序和原则,同时美国将咨询纳入决策的法定程序决策出台前要有详细的咨询报告。

      目前,政府的当务之急是要制定针对决策咨询的法律法规,可以采用专门立法的模式或者分散立法的模式,如制定政府决策前的法定咨询程序,政府不能干预咨询机构的独立性等法律法规。把政府决策咨询范围、形式、程序、责任等方面以法律的形式固定下来,确定决策的法制化运行程序,从而防止决策者的主观随意性,规范政府的咨询活动。同时也要制定有关咨询业发展的法律法规,譬如咨询业的准入法规、税收优惠法规、咨询人员权利和义务的法规等,从法律的角度规范整个咨询行业的运行和咨询机构从业人员的道德规范,为咨询业的健康发展提供有利的环境。这样,一方面使决策者在决策前必须向咨询机构进行咨询,约束了决策者的行为,另一方面也规范了咨询人员的行为,要求咨询人员必须尽职尽责。

      结论

      政府在管理过程中所要处理的问题纷杂繁多,所面对的环境复杂多样,政府决策正确与否直接关系到国家兴衰和人民的利益,决策咨询机构已经成为影响各国政府决策的重要力量,是国家综合实力的重要组成部分。目前,我国的决策咨询已经有了初步发展,这也是政府管理适应现代化市场经济的必然趋势,实现决策科学化、民主化发展的必然结果。决策咨询可以为政府提供科学的决策方案,有利于实现决策的科学化;同时为行政权力以外旳人员参与行政决策提供了一个重要的途径,有利于实现决策的民主化。

      但是,我国决策咨询的发展与政治经济社会的发展需求相比,与实现决策的科学化、民主化的要求相比,与西方发达国家的发展现状相比,仍然存在着差距。本文在总结我国决策咨询发展现状的基础上,分析其问题及原因,同时借鉴西方国家成功的经验,提出了完善我国行政决策咨询机制的几点建议,旨在促进我国决策咨询进一步实现科学化与民主化。改革的道路是漫长而又艰辛的,相信随着社会主义的发展,这些问题将会在政府管理实现现代化、民主化、科学化的发展道路中被逐步的解决。文章中还有很多不完善的地方,希望在以后的学习过程中不断改进。

      参考文献(略)

      行政管理论文2018精选推荐二:国家基础研究政策的执行研究 ——以“973计划”为例

      第一章 绪论

      ?

      1.1 研究的背景及意义

      1.1.1 研究背景

      (1)从世界范围来看,发达国家充分认识到基础研究是实现自主创新的源泉。

      国家创新体系建设的一个重要组成部分便是研究与发展活动,其中一个重要组成部分就是基础研究,基础研究作为科学的源泉,为自主创新提供了知识储备,是知识投入应用阶段的上游,直接关系着国家的长远利益。对于基础研究的地位和作用的重视,各发达国家的科技政策呈现出高度的一致。

      (2)从中国来看,基础研究一直处于被忽视地位,基础研究政策薄弱,起步晚。

      八十年代科技体制改革,科技政策作为经济发展依托的重点开始重建。基础研究政策作为科技政策的重要组成部分也开始取得了应有的重视,国家因此出台了一系列的基础研究计划来推动基础研究的发展。国家自然科学基金委员会、863计划、、攀登计划、973 计划等基础研究政策,旨在加强国家战略目标导向,规划实施一系列重大基础性研究项目,为我国应用基础研究的推进和导向起到了重要的作用。

      (3)我国基础研究政策并未实现理想的效果,与发达国家的创新能力之间的差距还是比较大。

      随着基础研究政策的相继出台,我国的基础研究在科学前沿领域取得一批原创性成果,产生了重要的国际影响,但是在实践中出现了很多问题,我国基础研究的发展为解决国民经济和社会发展重大问题提供的科学支撑不够,基础研究的实力和水平有待进一步提高。

      基础研究政策就是为基础研究活动创造一个良好的政策环境,政策执行是政策过程最终能否实现政策目标的至关重要的一个环节。因此,对基础研究的执行问题进行研究非常具有现实的针对性和必要性,而目前关于基础研究政策执行的研究还比较缺乏。具体是基础研究政策本身的问题,还是在执行过程因为一些影响因素导致不能更好实现基础研究政策目标,需要做进一步的研究分析。“973 计划”是我国实施了十多年的基础研究重大政策,对其进行案例研究具有现实意义和理论价值。

      1.2 国内外研究现状

      1.2.1 国外研究现状

      (1)政策执行研究

      在公共政策研究中,通常将政策过程分为政策制定、政策执行和政策评估三个阶段。在西方政策科学发展的相当长时间内,研究重点是政策制定,政策执行作为构成政策过程的重要环节,是将政策目标转化为现实的惟一途径,却并没有引起学者的关注。

      20世纪七八十年代,西方尤其是美国公共政策研究领域出现了一场研究政策执行的热潮,形成了“执行运动”(implementation movement)。以普雷斯曼和韦达夫斯基1973年对美国联邦政府的创造就业机会的政策项目“奥克兰计划”执行的跟踪研究写成报告《执行》为标志。

      一是政策执行研究的途径研究。

      ①“自上

    • 行政管理论文:行政管理论文2018十篇 相关文章: