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    以科学发展观实现劳动教养法律制度创新(4)法学理论论文

    时间:2021-01-13 07:39:53来源:佩佩美文网 本文已影响 佩佩美文网手机站

    以科学发展观实现劳动教养法律制度的创新 (4) 法学 理论论文

    根据《宪法》第三十七条规定:“中华人民共和国公民的人身自由不 受侵犯,任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公 安机关执行,不受逮捕。” 因此,设计未来的劳动教养制度,即《社会文明进 步法》创立的目的是要取消《刑法》与《行政处罚法》以外的所有限制公民人 身自由的行政或非行政措施,包括所有实施限制公民人身自由的行政机关或党 政机关,如目前政府部门的精神文明办公室、 610 办公室、禁毒办、扫黄打非 办公室等社会精神文明建设的非法律化的执法机构,使社会主义精神文明建设 走上法治化的道路。所以《社会文明进步法》是以《宪法》为立法依据的法律 层次的法律制度。

    (三)协调互补,层次分明,争取“三分天下”,明确法律地位 目前, 法学界对劳动教养的法律地位主要二种不同意见:第一种观点坚持认为 劳动教养是一种行政处罚; 第二种观点认为劳动教养应纳入刑事处罚。由上述 观点可知,未来的劳动教养制度《社会文明进步法》是消除政府对公民的社会 化管理在刑罚处分与行政处分之间的真空地带,在法律构架上与《刑法》、 《行政法》是协调互补,并列存在的,所以我们没有必要再讨论未来的劳动教 养制度《社会文明进步法》是应纳入行政处罚系统里,还是应归刑罚处罚体 系,而是应按行政处分、司法处分、刑罚处分三级层次形成三分天下的格局, 未来的劳动教养制度《社会文明进步法》应属司法处分,如果要让未来的劳动 教养制度《社会文明进步法》有一个合理的存在空间,势必要适当调整《刑 法》、 《行政法》等法律法规。

     这样才不至于出现“另可被判刑一年有期徒 刑,也不愿判三年劳教” ④的情况。

     那么我们应如何调整我国的法律制度 呢?我们仍应以宪法为根本,以被处分人的社会危害性和潜在的社会危害性为 依据, 对限制人身自由的处罚应做出严格的法律规定,以限制人身自由时间的 长短分为: 1.行政拘留 (行政处分 ), 最高不超过 15天。

     2.文明矫治处罚 ( 司 法处分) ,封闭执行期限大于 15 天,低于 2 年(含 2 年) (据全国劳教场所统计 劳教收容执行的实际平均期限为 13 个月)。

     3.判刑处罚 (刑事处分 ) ,执行徒刑 期限仍以 1 年为底线的。相应地取消或修改《刑法》中的管制(上限为 2 年, 下限仅 3 个月)、拘役(上限 6 个月,下限仅 1 个月)和部分低于 2 年的有期 徒刑。

     为了防止多次重复犯罪的发生应对多次违法人员进行罪错累加处罚。

     文明救济措施和文明医疗措施都是以人为本的保护性措施,因而文明救济措施 保护期以 15 天起,直至有基本生活资料,或获取生活来源,无潜在犯罪可能性 为止;文明医疗措施保护期以 30 天起,直至身体健康,无潜在危害他人健康为 止。文明救济和文明医疗措施虽然对人身自由作出了限制,但这些限制人身自 由的措施的目的是为了保护其最根本的人权,即生存权和生命权,同时也是保 护他人的生命财产权和身体健康权,所以有必要将文明救济和文明医疗措施纳 入“大司法”处分中,对其人身自由作出一定的限制。

    (四)可持续发展法律体系,实现程序司法化,执行社会化 某些国际敌对势力对我国人权问题,特别是我国劳动教养制度的指责,主要还 集中在劳动教养审批程序上。现行的劳动教养决定权,由公安部门一家行使处 罚权,无须经过检察院审查批准,法院开庭审理,缺乏公正合理的法定程序, 缺乏互相监督、互相制约的机制,与《宪法》第三十七条规定:“中华人民共 和国公民的人身自由不受侵犯,任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者 人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。”精神相违背,所以今后的 《社会文明进步法》的程序必须司法化。在原则性的《社会文明进步法》中将 适用范围应按“法律面前人人平等”的原则,扩大至全体公民。对于批审程序 应按“人民法院依法享有审判权,人民检察院享有法律监督权”的原则将现公 安机关一家说了算, 改为由公安机关立案、侦察,人民检察院提起诉讼,人民 法院

    审判的司法程序。根据罪刑法定和罪刑相适应的法律原则,必须对 《社会文明进步法》判罚的条款、期限具体化。制定诉讼性质的《社会文明诉 讼法》。

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