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    镇脱贫攻坚工作意见

    时间:2021-01-20 07:40:20来源:佩佩美文网 本文已影响 佩佩美文网手机站

    2020 年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为确保

    完成年度目标任务,根据省、市、县工作部署,结合我镇实际,现对

    

    2020

    

    年脱贫攻坚工作

    制定如下意见。

    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中囯特色社会主义思想为指导, 深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持 “三级责任 ”的扶贫工作责任体系,坚持大扶贫工作格局, 对标对表全面完成脱贫攻坚目标, 保持攻坚态势、 强化攻坚

    责任,一鼓作气、越战越勇,确保年度目标任务全面完成,脱贫攻坚战圆满收官。

    二、工作目标

    对全镇未脱贫 22 户贫困户精准帮扶,确保顺利脱贫;对 “四类人口 ”全面掌握,发现问题及时整改;对已脱贫户全面核查,确保稳定脱贫。按照 “四不摘、四不减 ”要求,持续实施脱贫攻坚十大工程, 改善人居环境, 提升双基建设水平; 进一步加强单位包村、干部包户工

    作;全面宣传扶贫政策, 提升群众满意度; 巩固脱贫成果, 做好脱贫攻坚和乡村振兴相衔接,决战决胜脱贫攻坚,圆满完成各项工作任务。

    三、重点工作任务

    (一)高质量完成剩余贫困人口脱贫任务。

    3 月底前, 全面摸清全镇 22 户 65 人未脱贫户家庭情况, 根据发现问题建立清单, 集中力量进行强力帮扶,各村要对照发现问题上报问题整改方案,针对每户制定 “一户一方案、一人一措施 ”,确保每户达到脱贫标准。各村每半个月汇报一次整改进度,镇适时进行调度。

    (二)巩固脱贫攻坚成果。

    1.做好 “四类人口 ”监测管理。

     3 月底前,包村镇干、村两委成员对脱贫监测户、边缘户、

    受疫情影响户全面走访, 对致贫、返贫风险点建立问题清单和整改台帐, 限时整改。各村(街)对“四类人口 ”进行动态监管,准确及时掌握家庭情况,及时发现风险点进行帮扶。统筹各类社会保障政策,加强老弱病残等特殊群体的兜底保障,确保应保尽保、应兜尽兜。

    2.全面开展 “一过线、两不愁、三保障、一安全 ”及政策落实情况大排查。

     4 月 20 日前,对全镇所有贫困户进行一次全面大排查, 重点是贫困户收入、 教育、医疗、住房及饮水安全

    方面,同时排查贫困户政策落实情况、应知应会、 “五净一有一整齐 ”等。填写《镇 2020 年脱贫攻坚建档立卡贫困户调查问卷》 、《贫困户饮用水安全情况逐户排查单》 及相关统计表,

    对发现问题填写问题清单,限时整改。调查问卷必须入户调查,对外出贫困户电话调查,不得走过场。

    (三)精准落实各项扶贫政策。

    1.扎实推进危房改造。全面落实危房改造政策,对符合条件的 “四类重点对象 ”危房增量

    继续实行 “应改尽改、 一户不丢 ”和 “两个兜底 ”的全覆盖政策, 确保实现 “人居零危房 ”目标。

     精

    准认定农村危房改造对象,严格执行“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批

    ”程序,按照 “一

    户一档 ”实施精准管理,改造一户、销档一户。目前,我镇有

    5 户建档立卡贫困户属 D 级危

    房,已纳入 2020 年危改计划并全部开工,其中

    2 户房屋已竣工,另外

    3

    户正在动工中,确

    保 6 月 10 日之前完工。其他三类重点人群新增危房

    5 户也纳入 2020

    年危改计划,其中 2

    户已动工, 所有危房改造要求在 6 月底之前完工。

     严格按照规定进行危房改造, 确保改造后

    的农房建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全。

     加强农村危房改造补助资金使用管理和监督检查,做到专账核算、专款专用。

    2.持续开展健康扶贫。

     做好乡村一体化村卫生室建设工作, 计划对要元等 8 个村卫生室进行维修, 确保到 2020 年底全镇 16 个村卫生室达到规范化建设标准。

     11 月底前完成 2021 年度贫困人口参加城乡居民基本医疗保险政府代缴工作, 常态化开展贫困残疾人办证、 慢性病证办理、 家庭医生履约服务工作, 村两委干部做好帮助工作, 对患有慢性病和残疾人的人员帮助办证, 对不符合办证条件的出具不予办理告知书。

     进一步做实做细家庭医生签约服务,实行家庭医生签约团队管理服务,提高服务能力,实现贫困人口、慢病患者 “应签尽签 ”,一

    般人群自愿签约。落实家庭医生基层首诊、转诊制度,加大医共体及医保政策宣传力度,规范县域外转院转诊,引导群众有序就医。

    3.全面推进教育扶贫。县内教育百分之百全覆盖,主要由中心校负责。根据政策调整,从 2019 年秋学期起,县外教育建档立卡贫困家庭学生一律向就读学校申请教育资助,受助

    学生必须具有全国学籍系统正式的学籍, 各村(街) 要做好宣传工作,特别是致全县建档立卡家庭学生家长的一封信的发放工作,按照要求将《县 2020 年学生资助国家资助政策一览表》发放到每个乡镇干部、结对帮扶干部和驻村扶贫专干手中,将 《关于学生资助工作致全县建档立卡家庭学生家长的一封信》发放到建档立卡家庭学生家长手中。

     “一封信 ”回执要收

    回, 确保回执填写信息真实准确。主要资助对象:建档立卡家庭学生,低保家庭学生,特困供养学生,孤残学生,烈士子女,残疾人子女。发放一封信要认真负责,不漏一人,和学生

    家庭解释清楚,确保县外教育资助落实到位。各村于 3 月 23 日前将《资助政策一览表和一封信发放统计表》 及《关于学生资助工作致全县建档立卡家庭学生家长的一封信回执》 上报到扶贫工作站。每半年对教育扶贫享受人数进行更新摸底一次。

    4.全面抓好产业扶贫。

     对有劳动能力、 有意愿发展产业的贫困户上门宣传产业扶贫政策,确保产业扶贫政策宣传到位, 鼓励有能力的大户带动、 合伙发展, 力争培训带动能力较强的带贫主体 23 个,带动 240 个贫困户发展产业, 带贫方式向订单生产、 技术服务、 务工就业、

    入股分红等多渠道发展。抓好贫困村要元村 “一村一品 ”和柯湾、小河等 4 个贫困村村达标、

    户达标申报,今年户达标力争达 690 户。及时申报全年的两批产业扶贫资金扶持,不得出

    现本次不申报, 下次一并申报现象, 对包片村干部责任心不强, 造成漏报现象将兑现相关责任。计划全年开展技术培训 4 次,指导贫困群众发展产业。

    5、全面推进就业扶贫。 3 月底前确保镇扶贫车间全面复工复产。广泛宣传县内企业就

    业政策,引导有条件就业的贫困人口到县内企业就近务工就业。完成 2020 年居家辅助性岗

    位开发工作。开展未就业贫困人口

    

    “清零 ”行动,确保有劳动力的贫困人口全部就业。

    6、巩固易地扶贫搬迁成果。

    

    3 月底前对已搬迁的

    

    18 户

    

    55

    

    人后续帮扶工作做好可行的

    帮扶计划,确保所有搬迁户能稳定增收、稳定脱贫;

    

    6 月底前完善好搬迁点公厕配套设施建

    设。

    7.加快扶贫项目建设。各村要因地制宜,解决施工中存在的矛盾,抓紧实施。对已下达

    批复的 22 个扶贫项目确保在 3 月底前开工;对尚未批复的项目,做好项目筹备,做到批复

    后能迅速开工,保障施工质量、加快施工进度,确保所有扶贫项目在 6 月底前全部竣工。 项

    目工程要严格按照规定进行,要做到程序完善,监管到位,确保项目早落地、资金早支出、项目早开工、群众早受益。

    8.稳步推进金融扶贫。积极宣传金融扶贫政策,支持贫困群众发展生产,在 3 月底前完成金融扶贫 “春耕贷 ”发放, 确保贷款率达到 50% 以上。

     积极稳妥开展小额信贷还款工作, 镇农商行和邮储银行提前给出贷款到期贫困户名单, 由各村 (街)及时沟通督促还款,对因疫情影响出现还款困难的贫困户适当延长还款期限。

    9.常态开展消费扶贫。 3 月底前做好因疫情防控导致本地农产品滞销摸底、登记工作,

    及时开展产销对接,动员帮扶单位、帮扶企业、社会团体、爱心人士、干部职工参与到消费扶贫中来;同时做好消费扶贫常态化开展和季节性活动。

    10. 有效开展生态扶贫。在贫困户中聘请

    125 名能胜任野外巡山护林人员,每月不少

    8

    次巡山护林任务,防火期内实行

    “日巡林 ”并落实考勤签到和用工登记制度,每月报至乡林业

    站;选聘人员经费按每人 8000

    元标准,其中劳务报酬平均每人

    7700 元、人身意外险

    200

    元;巡林装备,优秀生态护林员奖励人均

    100 元。积极开展贫困户林业实用技能培训,通

    过培训, 使贫困户掌握到了日常生产中实用技术,

    增强了他们增收致富的能力和信心,

    从而

    为实现早日脱贫奠定了基础。

    继续开展电商扶贫。安排专人负责电商扶贫站点运营,与贫困户进行对接,了解销

    售农产品信息, 做好产品更新和信息推送, 结合农时推出季节性特产, 同时做好销售记录等有关登记。

    12. 全面开展社会扶贫。所有帮扶联系人按要求开展定期走访, 3 月底前完成一次全面

    走访,后期按要求进行走访贫困户。走访时要进行政策宣传,帮助制定 “一户一方案,一人

    一措施 ”,做好人居环境监督,适时开展消费扶贫及 “微心愿 ”活动。积极开展好 “百企联村 ”和扶贫日活动,引导社会力量参与扶贫事业。

    准确开展综合保障性扶贫。低保、五保、孤儿、精简下放退职人员每月动态调整,有关补助资金及时打卡发放到位;残疾人两项补贴每月按时审批上报,及时打卡发放到户;及时完成 2020 年度贫困精神药费补助申报;对残疾人就业创业进行培训和扶持;继续做好困难优抚对象 “解三难 ”工作和完善帮扶关爱机制,做好困难及边缘户重病患者城乡医疗救助

    和“2579”申报工作;另外对有特殊困难群众实行临时救助和 “救急难 ”救助。

    扎实推进光伏扶贫。制定好 5 个贫困村和 2 个自建光伏电站收益分配方案,认真落实 2020 年光伏扶贫发电收益的 80% 应用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级

    公益事业建设的劳务费用支出的要求。贫困村光伏扶贫收益必须做到不低于 80% 用于贫困

    人口。

     同时,贫困人口光伏收益必须与公益岗设置结合起来, 做到有劳而获。涉及光伏电站

    的村要高度重视,合理谋划好公益岗位, 3 月底前重新上报光伏电站收益分配方案和公益岗

    人员花名册至镇新能源公司。

    (四)全面提升基层基础工作。

    1.扎实抓好问题整改。持问题导向,全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题。

    持续做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题 “回头看 ”、 2019 年国家扶贫成效考核等各级各类

    督查考核反馈问题、省际交叉互查问题整改工作,坚持举一反三,将问题彻底整改到位。

    2.全面提升数据质量。 各村根据反馈的国办系统数据信息表, 进一步核实贫困户基本信

    息,对错误信息进行及时更改,准确掌握贫困户家庭情况动态,对人口出生、死亡、婚嫁、

    升学等情况及时进行变更; 对难以解决的问题, 统一汇总镇扶贫工作站, 由镇扶贫工作站向县扶贫局进行备案登记。

    3.规范扶贫档案整理。扶贫档案资料按照统一目录封面,分类规范整理;村、户一户一

    档资料及时更新, 做到两份资料一致; 对照扶贫国办系统和省办系统进行人口等基础信息核

    对;对稳定脱贫户一户一档资料进一步完善,做到每年走访不少于 4 次;三上墙不全的在月底完善上墙。

    

    3

    (五)强力推进人居环境整治。

    组织居家就业、护林员、专职保洁员、新设光伏公益岗等人员,对村组道路定期清扫,开展积存垃圾集中清理,全面清理本村范围内庄前宅后的生活垃圾、建筑装璜垃圾、杂物、柴垛、草垛和废弃物等,清理各类卫生死角;对本村范围内的臭水塘、臭水沟等黑臭水体,采用捞垃圾、清淤泥、增加更新水源、生态治污(人工湿地)、新建小型污水处理设施等多种方式,因地制宜进行治理;广泛动员村民整治庭院环境,清理乱搭乱建、乱堆乱放,家禽

    家畜实行圈养,促进庭院内外整洁有序,建档立卡贫困户必须确保达到 “五净一有一整齐 ”标

    准;积极鼓励村民开展改水改厕和畜禽粪污资源化利用。

     镇政府将对各村开展人居环境整治情况适时组织观摩评比,评比结果纳入脱贫攻坚工作总评。

    (六)压紧压实脱贫攻坚责任。

    开展五级书记遍访贫困户, 镇党委书记三年内遍访所有贫困户, 村支部书记每年对全村贫困户走访不少于 2 次,镇联系村班子成员每年走访联系村贫困户不少于 1 次,包村镇干每年对所包村贫困户走访不少于 2 次,走访要有进度表和台帐, 发现问题及时整改。

     继续执行我镇镇干包组、村干包片、帮扶责任人包户的脱贫攻坚 “三级责任 ”体系,对工作调动和调

    整的及时变动。

     对阶段性工作任务落后的村, 及时进行调度, 对上级督查暗访和镇自查发现问题的,对相关责任人进行问责。

    四、工作举措

    (一)强化责任落实。

     坚持把打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程, 切实增强

    政治担当、责任担当和行动自觉,尽锐出战,履职尽责,为决战脱贫攻坚提供坚强保障。坚

    持脱贫攻坚 “三级责任 ”体系,坚持大扶贫工作格局。全面加强、持续巩固抓党建促脱贫工作

    成果, 加强农村基层党组织建设, 发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。 全面

    完成五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。

    (二) 加强舆论引导。各村、各相关单位要整合宣传资源,宣传好推进精准扶贫结对帮

    扶的重大意义、 扶持政策、结对帮扶举措等, 进一步统一广大干部群众的思想认识,激发扶

    贫攻坚信心, 形成工作合力。

     驻村工作队和结对帮扶干部上门入户宣传结对帮扶的各项政策,

    让每个村、每户贫困户了解帮扶政策,掌握帮扶措施,对接落实到位。

    (三)健全工作机制。完善督促检查机制。建立镇对村、镇对驻村工作队、镇对帮扶责任人的督促检查机制,采取随机抽查、明查暗访、专项督查等方式,对扶贫工作进行督促,

    工作不力的要及时调度, 限期整改。

     完善考核评比机制。

     把贫困人口脱贫目标任务、资金落实、完成进度等进行细化分解, 每年底组成检查组对各村、各单位、帮扶责任人扶贫工作开展情况进行检查考核, 并纳入到年度考核重要内容。

     镇干部结对帮扶贫困户工作的考核结果,

    纳入年度考核和评先的重要内容。加强对村 “两委 ”班子的培训、考核和奖惩力度,将精准扶贫工作情况作为村级班子考核评价的重要指标。

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