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    【水库管理改革探讨】水库管理单位改革

    时间:2019-04-11 06:30:55来源:佩佩美文网 本文已影响 佩佩美文网手机站

      摘 要:水库作为我国水利工程事业的重要组成部分,对我国的农业发展与社会经济具有促进作用,但由于多方面的原因,导致我国的水库年久失修、病险率较高,给生态环境带来影响和破坏,不利于人民的安全与经济的顺利发展。因此,针对水库面临的问题进行分析、提出有效的解决对策,改革当前水库管理制度,更好地促进我国的水利事业健康稳定的发展。
      关键词:水库;管理改革;稳定发展
      一、我国水库运行面临的问题
      (一)水库管理的水平偏低
      我国水库的管理体制尚未健全,机制有待提高,导致管
      理的效率低,部分大、中、小的管理者缺乏管理意识,管理的知识和技术较差,未能很好地适应市场经济的发展需要。与此同时,水库大坝的安全管理意识落后,并且缺乏指导水库安全高效运行的指导、缺乏完整的、规范的规范与技术标准,未建立相应的安全管理系统,对于水库大坝的分析、维护、监测以及安全评价等方面总体水平偏低,导致较多的水库年久失修,未能充分发挥其的经济作用。
      (二)水库设施老化运行效率低
      水库日常的运行与管理经费不足,管理人员缺乏,水库
      中的设施多数已老化,造成水库运行效率低,未能很好地发挥其的经济效益与社会效益。水库中发电的设备操作失灵,维修困难,遇上汛期机器运行风险大,若不能很好地控制水量,将会对下游的人们造成严重的经济损失,加大了安全隐患。
      (三)水库风险管理意识有待加强
      当前,国外部分经济较为发达的国家,其在对水利工程大坝的安全管理方面引入风险评估的方法,重视对水库在运行的过程中,可能遇到各种风险,并对粉线进行分析,便于采取有效的措施减小损失。此评估方法能够充分对水库的运行过程与水库的自身结构对将要面临的风险进行假设,根据假设提出有针对性的预防措施,合理的对水库的加固资金、加固时间等进行测算。此外,还能够根据水库的管理制度以及预警预报、法规等情况进行优化与改进,指挥水库的日常管理工作,提高工作效率,减少人、财、物的投入,进一步确保水库的安全,但我国目前在水库风险管理、实际的管理技术等方面意识低、与国外差距大,仍需提高。
      (四)水库经营内容较为单一
      我国水库经营的范围和内容较为单一,而且自主性也比较小,其经营的方面为水利发电或者农业灌溉,由此导致经营内容单一,经营效益降低,甚至还出现靠、等的现象:有足够的水才可以发电,或者是靠季节发电、靠天发电等。除此之外,部分水库地处偏远的山区,人烟稀少、交通不便,若想进一步拓展水库的经营范围和内容难度大,不利于经济的发展。
      二、水库管理改革之对策
      (一)健全管理制度并提供管理水平
      针对当前我国大部分水库存在的问题,需要健全管理体制,制定有效的规章制度,明确政府部门,明确企业间各自的职责和权限范围,从而使水库管理工作有法可依、进而提高管理的水平。此外,结合我国水利工程大坝的实际情况,还可以借鉴国外优秀的、成功的经验进行管理,确保水库管理工作真正落实到位。
      (二)加大科研资金投入
      确保水库的运行处于安全状态,我国的多数水库工程建设与管理比较薄弱,水库的水文观测、处理好警报系统等方面有待完善,因此,需要加大资金的投入,重视对水库的维护、预警系统以及治理等方面的费用,确保水库的安全运行。
      (三)认真落实水库管理责任制
      认真落实责任,采取聘任制、明确职责,实行工资和利益相互挂钩的责任制度,管理过程按照规章进行;做好事前计划、事中控制与事后检查工作,把责任细化至个人身上。将经营权和所有权相互分开,或者对水库的管理实行按老分配、承包经营责任制等原则与方式,此外,也可以实行水费制度的改革,对于提高水库的综合利用率与效益具有重要的作用,因此,确保水库工程的安全,更好地促进水库管理工作的发展。
      (四)营造公平良好的竞争机制
      实行公正、公平的竞争机制,招标形式透明、杜绝暗箱操作现象,发扬民主精神、广泛征求各方群众的意见。同时,在对人才进行选拔时,做到全面考核,重视其综合能力,确保真正做到优胜劣汰,保障水库管理工作的进行。此外,可对承包单位职工实行优化互组,确保员工在听从分配的基础上再根据个人的意愿进行岗位的适当选择与调整,有助于更好地提高水库管理改革工作。
      (五)统筹全局进行水库管理改革工作
      对我国的大、中型水库改革时,需要统筹各方的经济利
      益,始终落实好水库管理的改革工作。将社会利益与经济利益相互结合,兼顾全局、充分发挥水库的经济利益,用好水库、管理好水库,确保水库运行的稳定与安全,进一步提高我国水利工程事业,保障国家与人民的生命财产安全,促进我国经济又快又好发展。
      三、结语
      综上所述,做好水库的管理与改革工作,政府应该加快
      落实各项法律政策,水利单位及管理者也应该加大管理力度、提高管理水平,认真落实各项水利管理职责的责任,从而确保水库管理改革工作取得新的成效。
      参考文献:
      [1]陈明致.谈水库管理改革.水利天地,1987.
      [2]吴才瑞.大型水库管理改革势在必行.浙江水利科技,2000.
      [3]卢业贵.谈谈如何做好当前中小水库的管理.现代经济信息,2009.

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