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    会计人员管理体制探讨

    时间:2021-02-27 07:31:13来源:佩佩美文网 本文已影响 佩佩美文网手机站

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    1 引言

    由于我国的市场经济尚处在初级阶段,适应世界经济全球化的经济体系尚不完备,社会监督体系不健全,致使社会经济生活中出现一些棘手的问题。比如会计造假、会计信息失真、虚假报告、财务欺诈等会计道德缺失的现象和违反法律法规的事迹普遍存在,而且会计信息严重失真的现象已经成了政府和社会各界普遍关注的焦点,这不仅干扰了正常的社会经济秩序,还影响了我国市场经济的进程和健康发展。完善会计管理体制是建立社会主义经济体制的基础,其核心任务与准则却始终保持相对稳定,但在很大程度上并没有因经济的不断发展而得到更好的改进和完善。

    因此,为了保障市场经济的持续高效的发展,企事业单位必须深入完善会计管理体制,加强企业内部控制制度,加强会计监督和管理,保证会计信息质量,提高企业经济效益,是会计人员管理体制符合我国经济发展的需要都具有十分重要的意义。

    本文采用文献阅读分析法和实践观察法进行分析。采用文献阅读分析法主要是对本论文会计人员管理现状、存在的问题和对策进行分析,在对大量文献进行分析的同时,参考以往研究的结果和结论进行探讨;最终通过现行会计人员管理的实际情况来完成对论文的分析及撰写。

    2 会计人员管理体制基本概况

    2.1 会计人员管理体制的概述

    会计人员管理体制是根据财务人员所处经济领域不同,财政部门运用专业的会计方法对会计活动进行有效管理和控制的一种途径。该体制是会计法律制度中一个重要的组成部分,它不是以固定形式存在的,而是以社会主义市场经济变化不断更新的一个过程。

    为实现家庭小康计划和发展市场经济,政府鼓励公众创业,给中小型企业、小微企业制定了相关税收优惠减免政策和创业扶持基金,目的就是为了给创业者创建一个施展他们才能的平台,让更多人受益。所以,在政府部门的推动下各式各样的企业开始逐步发展起来。企业的不断崛起,促使会计人员数量也在直线上升,如若想使市场经济实现良性循环,给国家带来经济利益,那么会计管理体制必定会成为会计管理系统最重要的内容之一,因为它是会计管理系统形成和存在的基础,是会计管理系统用的具体形式,是高层决策判断的重要依据。

    2.2 会计人员管理体制的构成

    一般来说,它主要管理人员的任免、资格、业务水平核查、工作权限规范、奖惩评估、后续教育、注册会计师任职资格、条件、范围和工作规则等。如表1.1所示:

    表1.1 我国会计人员管理体制的构成

    企业对会计人员的管理

    政府对会计人员的管理

    从 业 资 格

    目前大多数企业也严格国家规定标准,要求财会人员需持有会计初级证书才能上岗就业。

    自2017年11月起,会计初级职称成为会计人员从业基本条件,会计从业资格已不再实行。

    专 业 技 术 资 格

    企业不限制会计人员的职业规划,如果会计人员想提升自己的专业水平能力,可根据自己的时间安排购买相关书籍自主学习,在规定时间内进行报名考试。

    除注册会计师及以上不实行会计考试制度外,其余会计人员均实行国家统一制定考试制度,以考核标准为评估依据。

    任 职 资 格

    各单位应当根据企业自身情况考虑是否符合设立健全的会计机构或者有关机构设立会计人员。若符合条件,财务部门应该指定一个会计主管。

    企业财务部门高级管理人员除了持有会计资格证外,还必须有工作经验和会计职称作为支撑,市场份额比重较大的企业还需设立总会计师。

    继 续 教 育

    财政部门就业人员采取以学分制模式进行管理,要求从事会计工作的相关人员后续教育学分不少于24分,目的就是为了提高会计人员的专业知识和职业修养。

    表 彰 奖 励

    通过对工作人员的业务能力和职业道德进行综合评估,对于在工作中表现良好的会计师应给予精神或物质上的奖励。

    2.3 现行会计人员管理体制的主要模式

    2.3.1 企业主导型会计人员管理体制

    该模式采用松散式管理,即财务人员管理直接由企业领导,会计规定和会计准则由私营部门财务会计委员会制定并实施。财政部门通常不管理企业的财务人员(除造成严重影响需要出面调解的除外),而且不能随意干预企业对的人员分配和制定标准。松散式的管理制度在实际工作中,从业人员应聘会计工作没有硬性条件要求,只要能担任本工作,在应聘过程中表现良好,给面试官留下好的印象,那么被录用的机会就会很大。企业管理机构按公认会计制度组织、领导会计人员进行财务核算,并提供真实合理的财务报告。同时,会计人员必须接受会计专业机构的监督,要求会计人员如实反映财务信息,做好保密工作,严格按照章程做事。该管理模式对会计人员而言竞争力度非常大,而且相关人员的权益得不到法律保护,很多时候会因为一些不利因素而丢失工作。

    2.3.2 政府主导型会计人员管理体制

    在西方发达地区,虽然大多数是以企业决定会计人员是否胜任会计岗位,但对于公共单位的会计人员,必须经过严格的筛选和考核,选取优秀人员担任会计岗位一职。例如,西方国家有两种类型的会计。其中,公共会计主要由政府部门和国有企业主导,会计师进入国有单位的能力完全取决于财政部的选举和批准。公共会计负责承担行政事业单位的所有财务工作,一般不干涉企业的日常运营和经济核算,且在所有企业中,财务人员都应定期实施岗位轮换制度,规定一个公共会计人员在同一个单位工作不得超过7年,而且还要不定期接受审计院的检查和审计。

    2.3.3 新型企业主导型会计人员管理体制

    新型企业主导会计人员管理体制是财政部门根据经济发展的需要而制定的,是指企业和国家达成一致共识,共同管理和监督会计人员的一个过程,即会计人员回归企业管理,会计制度由国家制定的标准实施和遵守。我国现行会计领域管理体制被分为两大模块,即财务会计和管理会计。在会计法律制度中,两者遵循的原则大体相同,但又有一定的区别。财务会计主要是核算和监督企业的财务状况,并对财务数据的真实性负法律责任;管理会计属于企业内部管理部门,直接参与企业管理,较多的是一种支持性工作。它是通过公司目前经营状况和财务会计提供的财务信息进行资源整合,及时为企业管理层提供决策无误的信息。虽然管理会计的理念在国内提出的时间并不长,但是在很多企业看来,这就是会计行业未来的发展目标。目前,我们国家当中有很多的会计人员都擅长进行账目的制作和报账,但是很少有懂得如何进行财务管理的会计人员,所以,很多的国内企业都在进行相关的探索,逐步的引导会计人员向着管理服务的方向发展。

    3 会计人员管理体制现状分析

    3.1 财务管理体制不完善

    由于中小企业经营规模较小,资本实力较低,受宏观经济环境和自身原因的影响,所以多数中小企业无内部控制制度或内部控制制度不够全面,不全面的财务制度没有覆盖企业的所有部门及环节,没有做到账、钱分管原则,从而导致财务控制薄弱,财务管理混乱。

    同时,大多数中小企业普遍注重对科研技术人员的培养,而不重视管理人员的业务素质,对会计人员重使用轻培养,会计人员满负荷地工作,只能使其被动地处理日常事务,却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题,对介入财务管理心有余而力不足,不能正确处理财务管理与会计核算的关系。不完善的财务管理制度,很容易使会计人员在工作的过程中迷失方向,分不清自己的岗位职责,影响工作效率。

    3.2 管理人员执行力度不高

    目前,大多数企业普遍存在的问题就是董事长独揽大权,下属部门的大小事项都必须经董事长授权批准,实行亲自管理,亲自掌控制度。一个公司,如果没有一个好的领导,即使你的工作能力再强或表现多么突出,在同等条件下也会被同化,变成弱势群体。简单的举个例子,毕业实习的时候,我误打误撞进了一家私营企业上班,刚开始觉得公司的老总为人挺好的,工作环境也不错,所以就留了下来。但在几个月的相处过程中,我发现公司所有的事情都必须得到老总的授权批准。不管做任何事情,总喜欢脱离带水,拖拖拉拉。每次领导公司考察,从来不提前通知我们,领导到公司后我们才知道怎么回事,有时候准备资料都措手不及。公司遇到棘手的事情,除了逃避,还是逃避。交代管理层执行任务时,从来不会说清楚,如果达不到预期目标,避免不了一顿批评。在一次管理人员培训会上,老总对讲师说:“我对我员工分配的任务,总是达不到预期的效果,执行力非常的差,我想知道怎么解决这个问题。”也许,我们没有任何理由去批评自己的上级,但是作为一个领导,管理着整个公司,遇到事情,自己都不能以身作则,不及时改正自身的缺点,何以服众。

    所以,一个企业的好坏,完全取决于一个好的领导。其实,在这个竞争激烈的经济市场,像这样的公司比比皆是,如果企业领导不及时改正自身存在的不足,即使公司再多优秀人才,福利待遇再高,也会因目标不一致而选择离开。因为有抱负的人不想在同等条件下被同化,做一个盲目从众的人。

    3.3 岗位设置不合理

    有效明确的职责分工、合理清楚岗位设置,对于一个企业的发展来说是至关重要的。如果一个企业没有明确的分工,就算这个公司拥有卓越的管理理念,可是员工职责不规范,也会出现执行不力、计划滞后等问题。

    现在很多公司管理层为了节约人工成本,本着以人才培养、全面发展为理由,要求员工做不属于职责范围内的工作,甚至有些管理人员还强烈要求办公室工作人员利用周末休息时间去车间加班赶货。这种不合理的管理制度,不仅给工作人员的本职工作造成了不便,而且还大大减低了工作效率。同时,不合理的岗位设置会扰乱企业的管理体制和打破公司的规章制度,在很大程度上难以集中管理工作人员的行为,严重的情况下还会阻碍企业的良性发展。

    4 会计人员管理存在的问题

    4.1 会计人员双重身份

    会计人员不仅仅只是对目标企业进行财务核算,同时还有着对企业进行监管的职能。作为一名财会人员,既要为工作单位正确核算、如实反映财务信息,又要为国家和社会公众监督单位的经济活动,有效防止单位内部人员之间的违法违纪行为。由于会计师人数不断增加,经济市场岗位需求处于一种供过于求的状态,如果会计人员继续以“双重身份”参与企业的管理和监督,那么政府部门更加难以对会计人员进行统一控制和管理,从而导致经济市场一片混乱。

    所以,在进行会计核算和监督时,有些会计师为了能够让自己获得更大的利益,在单位负责人的驱使和怂恿下利用应有的权利,有意制造不真实会计信息、会计欺诈等不良事件,造成所有者的经济利益受损。另外,企业人员工作岗位的不合理分配,单位负责人的决策失误也会给会计人员滥用职权提供有利条件。

    4.2 与政府部门履行职能不相适应

    伴随着市场经济体制改革的推进和企业的不断创新,所有制结构从原来的单一经济体制变成所有制经济体制,各种企业的诞生使经济市场更加多样化和复杂化,各行各业人才的培养和需求伴随着市场的变动不断增加。虽然经济的迅速发展促进了国民经济水平的提高,但创新思维的不断变化在一定程度限制了国家章程的施展,阻碍了规章制度的实施,甚至部分制度已无法满足当前经济发展需求。

    目前我国会计人员仍然偏向会计行政机关的管理,对于非国有制经济企业没有明确的指导和规划,导致非国有制经济企业会计人员制定的会计准则与国家制定统一标准的会计制度相违背,在会计管理上带来了很大的弊端。与此同时,社会经济市场投资主体的多样性与复杂性,促使企业会计职位达到饱和状态,会计人员数量供过于求,不利于管理和监督会计人员的行为,而且现有的管理体制已经不适合经济发展的需要。

    4.3 监督力度不够

    为确保会计工作的正常运行,企事业单位必须重视会计监督制度,加强对会计人员工作的监督,并落实于实际行动。但大多数经营者对企业会计监督实施的重要性并没有引起足够的重视。他们认为,财会人员只管做好账,做好本职工作就行,会计人员不参与公司决策管理,所以没必要对会计人员做出严格的要求。因此,公司的分散管理系统,使会计基础工作薄弱,会计审计漏洞百出,阻碍了会计工作正常发展,影响了公司决策判断。

    监管薄弱和监督不到位的原因主要体现在两个方面:一方面,企业会计信息失真现象经常发生,会计防护系统出现各种漏洞,企业资金不充足,难以维持企业的正常运行,使企业制定的商业计划缺乏科学依据。另外,由于缺乏会计监督,会计人员因自身利益而做出违反职业道德的事情,影响了财务管理的科学性,损害了企业的利益和声誉;另一方面,一些会计人员为满足自己的欲望,并利用自己的特殊身份,在公司账户上做手脚,私自更改凭证金额,白条顶库,编制虚假报告,将多余的钱作为回扣纳入自己的腰包。这种行为不仅给企业造成了重大的损失,而且一经发现,很可能被终身禁止从事会计工作。

    企业的监督工作不到位,不应只是财会人员的失职,主要还是企业监督机制不完善,监督力度不够造成的。因此,一个企业是否能够长远发展,完善监督机制是必不可少的成分之一。

    4.4 会计人员自身权益得不到保障

    在这个竞争激烈的经济市场环境中,由于单位经理的法制观念薄弱,会计工作的任意干预,许多行业的生产规模都在扩大,为了增加市场投资份额,公司管理层强迫财务人员隐瞒公司真实的财务收支情况,指使会计人员对外做假账,以此来骗取更多的投资者投资。

    由于物价水平的提高,人们的生活压力变得越来越大,同行竞争也越来越激烈。所以很多人能找到一份待遇较好的、合适的工作不容易。在这个适者生存,不适者淘汰的市场经济体系中,会计人员作为公司的下属部门,如果不执行上级下达的违反规定的任务,那么一些资质较低的会计人员为了能够在会计行业继续生存,面对管理层的打击报复只能选择忍气吞声,严重损害了会计人员的自身权益。因为会计人员作为公司下属人员,一切都由单位负责人说了算,无法实行本应有的权利,本职工作在一定程度上受到了限制。

    5 会计人员管理体制的对策及建议

    5.1 明确会计人员的身份

    从企业的层面来看,在会计制度建立健全的条件下,应当按照会计法律制度的相关规定设立财会部门,并配备具有相应业务资格的人员从事本单位的会计工作;对会计人员自身来说,要分清自己的岗位职责和所承担的经济责任,坚持在工作上做到原则问题不让步,爱岗敬业要守则,在职场上做到管理不越权、监督不违规。

    在会计管理体制中,会计人员应定期实施轮换制度,管理人员根据企业需要进行不规范的分配和轮换,以实现不相容岗位的分离机制,可以有效避免会计人员双重身份管理现象的发生。在实际操作过程中,事业单位和大中型企业最好将核算和监督区分开,一部分会计人员专门负责会计核算,一部分人员专门负责监督和整理其他事项。明确会计人员岗位职责,减少会计人员因双重身份而滥用职权的现象。

    5.2 加强会计人员管理以满足我国市场经济发展

    近些年,我们国家的经济发展很快,市场经济对于经济的大局调控有着非常重要的作用。显然,现有的管理制度已经不能满足当前经济发展的需要,而且单一的管理模式不利于会计人员工作的正常运行,无法体现会计管理体系的真正价值与积极作用。

    因此,财政部门应根据当前的经济发展趋势和最新政策做出相应的调整,政府制定的相关制度也要根据行情不断修订与完善。同时,政府部门不能削弱对会计人员的管理,要进一步的对会计管理机构的结构进行优化,对其中所存在的问题及时进行解决。便于更好的促进经济的发展,实现宏观经济调控的需求,会计人员通过一系列规范的会计程序,对企业的实际经营情况进行相应的调整和改进,并积极参与企业的重大经营决策,更好地为市场经济的健康发展服务。

    5.3 加强对会计工作的监督

    完善会计监督机制,是规范中国企业发展的重要保证,是增强工作人员法律意识的必要措施。加强会计监督制度的建设,不仅可以使企业真实、客观地反映财务状况,而且还能提高企业的管理水平,规范员工的行为,有效防止经济腐败,切断会计舞弊的环节和载体,并及时纠正和防止经营决策失误与经济欺诈。

    同时,会计监督作为会计的主要职能,直接监督会计核算的所有过程。所以,企业在进行会计监督的过程当中,若仅仅对内部管理进行强调是远远不够的,还需要把社会、政府以及单位内部三者监督集中在一起进行综合考量和评估。而且社会监督必须在注册会计师的指导下进行,严格按照会计法律制度的相关规定监督会计工作,及时向产权所有人和社会公众报告披露监督结果。

    5.4 加强对会计人员自身权益的保护

    在实际工作中,单位负责人以工作人员不服从命令为由,故意找借口进行打击报复的事件屡次发生,管理层对员工的压榨也不尽其数。针对这样的不良事件,会计规章制度明确规定对受害当事人要及时采取补救措施,例如,会计人员并非自身原因导致名声受损的,财务负责人及相关责任人要澄清事情的缘由,消除对会计人员的不良影响。与此同时,财政部门应当严厉打击报复会计人员的不良行为,切实保护会计人员的自身利益,指导会计人员学习法律法规,面对违法违规行为敢于拿起法律武器维护自己的利益。在实践中不断提升会计人员的专业知识和业务能力,多采取激励机制,调动会计人员的积极性,让每一个会计师严格按照会计法规的要求执行任务,做一个德、智、体、美全面发展的人。

    5.5 完善会计人员管理体制

    (1)完善激励和奖惩制度

    财会部门要严格执行资格制度,严厉打击违法违规行为,奖励在财务监督方面表现突出的人员。审计人员除了审查业务质量外,还要审查该工作人员是否具备担任会计师的资格。在审计过程中,如果表现良好的,应给予精神激励或者物质上的奖励;如果会计师因自身原因导致审计出现重大错误事件的,严格按照国家规定标准惩罚该会计人员。

    (2)加强会计人员职业道德建设

    会计一直以来就是大家认为的“高薪、稳定”的工作,所以不管是会计专业的人,还是业余会计人员,都需要经过国家的统一考试获得资格证书。但是,他们对于会计领域了解的并不多,只是为了拿到证书而进行考试。所以,目前的会计行业犹如一盘散沙,员工的业务水平参差不齐,法制观念淡薄,对不良事件的轻重无法准确评估,进而做出一些损人损己的事,甚至有些单位主管与会计人员勾结挪用公款炒股、秘密商业投资等违反职业道德的事情频繁发生。而且经济法制定的相关制度会因一些客观因素的影响,无法保证和满足会计人员的利益及要求,从而导致会计人员职业素养指标整体下降。为了防止这种情况继续恶化,财政部门应根据会计人员业务水平的高低,制定不同等级的工资薪金和福利待遇,定期组织会计人员学习会计职业道德条例,及时监督会计人员职业道德行为,并通过多种传播方式来进行职业素养的宣传,以此来进一步让会计人员认清自己的职能范围,并建立更好的职业道德素养。

    6 结 论

    会计是从原始社会的结绳记事、刻石记事等演变而来,是根据人类社会经济发展和市场经济管理需要不断完善起来的。会计作为现代企业最重要的一项经济管理活动,已经在经济市场中占据主导地位。而且大数据的出现,将所有的财务信息以数字化显示,使会计手工记账逐步被会计电算化代替,目的是为了让管理层能够更加清晰明了的了解企业财务状况。但随着企业经济业务的增加和大数据的复杂化,会计电算化的做账流程由简变繁,会计人员承担的工作量和投入的精力将会越来越大,管理层对会计人员工作质量的要求也越来越高。

    因此,为了便于企业的管理和得到财务方面的大力支持,相关的企业责任人需要构建更为科学合理的内部管理机制,进一步构建更为成熟的监管方式,充分的与企业内部控制的相关特征结合,从而选择适合企业的会计人员管理方式。同时,财政部门对任职的会计人员要做好事前监督和检查,及时规范企业会计行为,完善会计监督机制,提高会计人员职业道德修养,使会计管理体制跟上经济体制的步伐,满足我国市场经济发展的需要。

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